A Senders Financers entenem que l’administració pública ha de ser un reflex de l’eficiència, la transparència i la sostenibilitat. Els municipis, com a responsables darrers de facilitar les condicions necessàries per a la vida ciutadana, tenen l’obligació de buscar les millors eines per complir aquesta comesa. Per això, en aquest article volem aprofundir en un tema rellevant per a moltes localitats: la transició de la gestió de serveis d’un organisme autònom cap a una gestió directa per part de l’Ajuntament.
La Llei Reguladora de Bases del Règim Local (LBRL) estableix que els municipis institucionalitzen i gestionen els interessos propis de les col·lectivitats corresponents. Però, què passa quan l’estructura organitzativa genera duplicitats administratives o ineficiències? La dissolució dels organismes autònoms i la transició cap a una gestió directa pot ser la solució ideal.
A continuació, explorarem els avantatges d’aquest canvi de modalitat, analitzant-ne les implicacions organitzatives, econòmiques i socials.
Per què optar per la gestió directa?
La gestió dels serveis públics s’ha d’orientar a complir els principis d’eficàcia, eficiència, estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Aquests valors no només garanteixen una administració responsable, sinó que també asseguren que els recursos de la Hisenda Local s’utilitzen de manera òptima.
En el cas de la gestió mitjançant un organisme autònom, és comú trobar duplicitats en funcions i processos:
- Òrgans de govern duplicats.
- Pressupostos i estats financers separats.
- Inventaris independents.
Aquesta estructura no sols dificulta la coordinació, sinó que també incrementa els costos administratius. En optar per una gestió directa a través de l’Ajuntament, s’eliminen aquestes redundàncies i afavoreixen una organització més àgil i eficaç.
Addicionalment, una administració centralitzada té més capacitat d’adaptar-se a les noves tecnologies, cosa que permet digitalitzar processos, millorar la comunicació interna i facilitar l’accés als serveis públics per part de la ciutadania. Aquestes millores són fonamentals en un entorn on la innovació tecnològica és clau per garantir la competitivitat i el desenvolupament sostenible dels municipis.
Beneficis organitzatius per a l’Ajuntament de la dissolució de l’Organisme Autònom
Des d’una perspectiva organitzativa, la transició a la gestió directa permet:
- Major coordinació interna:
- La centralització de processos a l’Ajuntament millora la comunicació i la presa de decisions.
- S’optimitzen procediments com ara la contractació, l’estructura funcional i l’organització general.
- Reducció de la burocràcia:
- En eliminar òrgans duplicats, s’agiliten els tràmits i s’evita la proliferació d’estructures administratives innecessàries.
- Compliment de principis de sostenibilitat:
- La gestió directa permet aplicar amb més rigor els principis d’estabilitat pressupostària i austeritat, promovent l’ús racional dels recursos.
- Flexibilitat en la planificació estratègica:
- L’Ajuntament pot redefinir prioritats de manera més ràpida i efectiva en concentrar els recursos en una única estructura organitzativa.
Avantatges econòmics de la dissolució de l’Organisme Autònom
L’aspecte econòmic és clau a l’hora de justificar la dissolució d’un organisme autònom. Alguns punts que volem destacar són:
- Reducció de costos de transacció:
- En evitar duplicitats en processos com l’elaboració de pressupostos o inventaris, l’Ajuntament pot operar amb més economia d’escala.
- Eliminació de sobrecostos innecessaris:
- Per exemple, en casos com la gestió d’escoles infantils, la modalitat de gestió indirecta pot incloure un benefici, fet que suposa un impacte econòmic significatiu en el pressupost.
- Aprofitament d’economies d’escala:
- En centralitzar la gestió a l’Ajuntament, s’aconsegueixen estalvis en processos comuns, com l’adquisició de materials o serveis.
- Optimització de la inversió pública:
- La concentració de recursos permet una major capacitat de negociació amb proveïdors i una millor planificació de les inversions en infraestructures i serveis.
En definitiva, la gestió directa és més rendible i sostenible a llarg termini.
Implicacions jurídiques de la dissolució de l’Organisme Autònom
Des d’un punt de vista legal, el canvi de modalitat també està recolzat per la seva simplicitat i viabilitat:
- Facilitat de transició:
- No es requereix un esforç motivacional addicional per implementar el canvi, més enllà dels ajustaments organitzatius i econòmics necessaris.
- Sostenibilitat jurídica:
- La gestió directa a través de mitjans propis no personificats és legalment més sostenible que mantenir estructures diferenciades, com ara societats mercantils o entitats públiques empresarials.
- Reducció de riscos legals:
- En simplificar les estructures, també es minimitzen els riscos d’incompliments normatius derivats de la duplicitat d’òrgans i procediments.
A més, aquest canvi reforça el compliment de normatives europees i nacionals relacionades amb l‟estabilitat financera i la gestió responsable dels recursos públics.
Impacte social de la dissolució de l’Organisme Autònom
Tot i que el canvi de modalitat no genera grans diferències socials entre les opcions de gestió directa, la seva implementació per part de l’Ajuntament ofereix avantatges qualitatius:
- Millora de la percepció ciutadana:
- Els ciutadans perceben una administració més propera i eficient, en ser gestionada directament per l’òrgan que consideren el seu representant natural.
- Major transparència:
- La gestió directa reforça la rendició de comptes, atès que tots els processos es realitzen dins una mateixa estructura administrativa.
- Impuls a la participació ciutadana:
- En centralitzar la gestió, és més fàcil articular mecanismes de participació que involucren els veïns en la presa de decisions.
- Major igualtat en l’accés als serveis:
- L’eliminació de barreres administratives facilita que els serveis arribin de manera equitativa a tota la població.
Cas pràctic: les escoles infantils municipals
Un exemple paradigmàtic d’aquest canvi el trobem a la gestió de les escoles infantils municipals.
- Processos administratius redundants.
- Estructures organitzatives complexes.
- Costos addicionals derivats de la separació de funcions.
En integrar la seva gestió a l’Ajuntament, s’aconsegueix:
- Millor coordinació: Entre els òrgans responsables de l’educació.
- Estalvi net: Gràcies a l’eliminació de sobrecostos associats a la gestió indirecta.
- Major eficàcia: En la prestació del servei, en comptar amb processos més àgils i estructurats.
- Atenció més personalitzada: La gestió directa permet una major proximitat a les necessitats reals de les famílies i una resposta més ràpida davant de qualsevol incidència.
Assessorament econòmic i jurídic en la dissolució de l’Organisme Autònom per a Ajuntaments
A Senders Financers creiem fermament en la importància de racionalitzar els recursos i optimitzar la gestió pública. més eficient, transparent i propera als ciutadans.
Si el vostre municipi està considerant un canvi d’aquest tipus, des de Senders Financers podem ajudar-vos a analitzar les implicacions ia dur a terme la transició amb èxit. La nostra experiència en la gestió pública ens permet oferir solucions adaptades a les necessitats de la teva localitat.
El nostre servei d’assistència econòmica i jurídica en la relació de la documentació necessària per a la dissolució de l’organisme autònom consta de la preparació de:
- Memòria relativa a l’assumpció per part de l’Ajuntament dels RRHH provinents de l’Organisme Autònom
- Memòria relativa al Patrimoni, als mitjans econòmics i al Pressupost de l’Organisme Autònom
- Memòria justificativa del canvi de modalitat dins del sistema de gestió directa de l’Organisme Autònom
- Memòria relativa als aspectes jurídics i contractuals de l’Organisme Autònom
Posa’t a contacte amb nosaltres i t’assessorarem en tot moment.
