Son múltiples los Ayuntamientos que han comenzado a formalizar diferentes Comisiones de Seguimiento con el objetivo de llevar a cabo un seguimiento y control del servicio municipal de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y depuración. Estos órganos vienen a dar soporte a la gestión integral del agua por parte del Consistorio y que, a su vez, tienen entre sus objetivos la fiscalización del servicio municipal y mejorar la gestión integral de los recursos hídricos.
En muchas ocasiones es necesario la realización de una auditoría de la concesión debido a que, por falta de un control y un seguimiento adecuado de los contratos por parte de los Ayuntamientos, se han extendido prácticas erróneas en la gestión del servicio por parte de las empresas de suministro de agua en el ámbito municipal que acaban repercutiendo al ciudadano en forma de significativos sobrecostes en las tarifas de agua potable.
¿Por qué es necesaria la realización de una Auditoría operativa del servicio de agua potable?
La principal consecuencia de la mala praxis del concesionario acaba conduciendo al incremento de la tarifa al consumidor.
Esto último se debe a que, en muchos casos, los contratos de concesión contienen deficiencias en su configuración que facilitan el incumplimiento de los acuerdos o que se cometen en la gestión del servicio y que conllevan un perjuicio para el Ayuntamiento y para los usuarios tales como:
- Tratamiento incorrecto del canon que acaba suponiendo un coste añadido a la tarifa final
- Falta de libre concurrencia en la contratación de servicios en que a menudo estos servicios son contratados por el concesionario a empresas del propio grupo empresarial o en procedimientos confusos y a precios por encima de mercado.
- Actualización de la tarifa mediante fórmula polinómica. La actualización de la tarifa mediante fórmulas polinómicas se vuelve obsoleta con el tiempo, al estar planteadas bajos estudios de costes históricos sin la correcta revisión a los reales de cada ejercicio.
- Retribución del concesionario establecida a partir de un porcentaje sobre los gastos del servicio. Esta retribución no propicia un estímulo para generar optimización de costes y va en deficiencia de la introducción de mejoras de eficiencia o la mejora de los procedimientos y los costes del servicio.
- Deficiencias en el servicio por el incumplimiento de las inversiones en mantenimiento y mejora. Cortes en el suministro, reducción de la presión o mala calidad del agua por el uso de materiales por debajo de los estándares acordados son algunas de las prácticas que llevan a cabo los concesionarios para compensar erróneamente un deficiente rendimiento hidráulico, provocado en origen por un defectuoso mantenimiento de la red de suministro o la falta de inversiones.
- Sobre costes en la repercusión de costes de estructura tanto de explotación como de gastos de personal_ Es importante cerciorarse que los costes de estructura que repercute el concesionario responda a criterios razonables y de contabilidad analítica tales como nª de usuarios del municipio respecto nº de usuarios de la zona geográfica en la que el Gerente Territorial presta el servicio.
- Sobre repercusión de los gastos de personal directo. Es importante verificar que el personal afecto al centro de coste del municipio presente la misma dedicación temporal que estable el expediente de tarifas y que la dedicación real no es menor.
Además, existen deficiencias también en los ámbitos jurídicos como la incorrecta configuración de la licitación de la concesión que pueda dar lugar a su nulidad o a la no transferencia al concesionario. Las prórrogas o modificaciones contractuales no previstas o los incumplimientos e infracciones contractuales pueden acarrear penalizaciones o incluso la resolución del contrato.
A nivel económico también se pueden encontrar deficiencias como la imputación de gastos no realizados efectivamente, la imputación de gastos no previstos en la oferta, la dotación de la plantilla no ajustada a lo establecido en los pliegos y en la oferta o la imputación excesiva de gastos indirectos.
Por este motivo es recomendable contar con el servicio de fiscalización y control financiero de los servicios municipales, como es en este caso, el servicio de agua potable y alcantarillado que permita al profesional externo encargado analizar el histórico o el cumplimiento del contrato para determinar si la empresa concesionaria ha cumplido con lo establecido y si la retribución de la concesión establecida ha sido la correcta y responde a costes objetivos del servicio.
Servicio de Fiscalización y Control Financiero de servicios para Ayuntamientos
Desde Senders Financers contamos con experiencia en la realización de auditorías operativas y controles financieros respecto a la gestión indirecta de los servicios en diferentes sectores como los de agua potable, medio ambiente, centros deportivos, urbanismo, infraestructuras y edificios, servicios sociales, servicios de movilidad, además de cementerio y servicios funerarios.
En este servicio de Fiscalización y Control Financiero para Ayuntamientos se aplican diversos procedimientos y actuaciones en los servicios objeto del análisis como serían:
- Análisis del cumplimento del contrato administrativo y sucesivas modificaciones de este.
- Análisis del cumplimento de los Pliegos de Prescripciones Técnicas y del Pliego de Condiciones Administrativas.
- Análisis del cumplimiento de la oferta económica.
- Análisis de las revisiones de precios, expedientes de modificación de tarifas y acuerdos de reequilibrio del servicio.
- Análisis de las inversiones efectuadas en el periodo objeto del análisis.
- Otros (Análisis de acuerdos de la Comisión de Seguimiento, Reglamento del servicio, Ordenanzas Fiscales…)
Si tienes más dudas y quieres asesoramiento personalizado, no dudes en ponerte en contacto con nosotros y desde Senders Financers te asesoraremos desde el primer momento.
